矿业行业重要自律规范出台 专家：为全球矿业治理提供“中国方案”

央广网北京9月15日消息（记者 万玉航）近日，在2026年中国国际矿业大会上，中国五矿化工进出口商会联合多家行业协会和上下游企业发布《矿产资源对外合作可持续发展自律倡议》。倡议共3章12条，覆盖了合规经营、公平竞争、社区责任、员工权益、供应链管理、绿色转型、透明沟通等方面。

中国地质科学院矿产资源研究所陈振宇研究员表示，当前全球能源转型进入攻坚期，关键矿产供应链正经历历史性重构。从国内层面看，倡议的出台是中国矿业高质量“走出去”的内在要求。经过数十年发展，中国矿企海外投资已从单一资源获取阶段，进入到深度融入东道国经济社会发展的新阶段。尤其是在“十五五”规划明确提出“巩固提升矿业等产业全球竞争力”的背景下，行业亟需统一的行为准则引导企业规范境外经营行为，破解海外无序竞争难题，提升中国矿业企业的整体国际形象。

从国际层面看，倡议为全球矿业治理提供了兼具普适性与操作性的“中国方案”。当前全球关键矿产治理面临“治理赤字”，发达国家主导的规则体系往往过度强调供应链安全而忽视资源国的发展权益，资源国的本土化诉求又时常与产业链效率产生冲突。本倡议既对接了联合国能源转型关键矿产公正转型原则等国际共识，又充分吸收了中国矿业海外合作的实践经验，为不同发展阶段、不同利益诉求的各方提供了最大公约数的合作框架。

从倡议的内容来看，陈振宇表示，倡议不仅适用于传统的矿产勘查、开发、冶炼企业，还将矿产品贸易、再生资源回收、矿业工程服务都纳入适用范围，覆盖了矿业产业链的所有环节。同时明确要求企业的境外分支机构、合资公司、实际管理权项目以及上下游供应商、承包商都要参照执行，避免了以往规范仅约束母公司、难以延伸到项目端的“最后一公里”问题。

倡议一方面明确了企业必须遵守的刚性约束，例如严格遵守双方法律法规、杜绝不正当竞争、依法诚信纳税、保障员工基本权益等，为企业划出了清晰的行为红线；另一方面也提出了鼓励性的发展方向，例如支持手采矿规范化发展、共建溯源平台、开展绿色技术合作、提升本地员工中高层占比等，引导企业从“合规达标”向“价值创造”升级。特别是在社区责任部分，明确提出“在采购、服务、就业等领域同等条件下优先选择当地企业与居民”，这一要求既回应了资源国普遍关切的本土化诉求，也有助于企业深度融入当地社会，建立长期稳定的合作关系。

此外，倡议更加注重发展的包容性与可持续性。例如在环境保护部分，提出“在技术可行、经济合理、供电可靠并符合项目风险管理要求的前提下”推进低碳发展，避免了脱离实际的“运动式减碳”给企业和东道国造成额外负担；在供应链协同部分，鼓励上下游企业“共享非敏感信息、共建溯源平台、分摊尽调成本”，这种“共同但有区别的责任”理念，更符合矿业项目投资大、周期长、涉及利益相关方众多的行业特性，也更能被资源国和合作伙伴所接受。

据介绍，《矿产资源对外合作可持续发展自律倡议》是中国矿业行业首个覆盖全产业链的对外合作自律规范，由中国五矿化工进出口商会会同中国矿业联合会、中国钢铁工业协会两大行业协会，及近30家全产业链头部企业共同发起，覆盖了从传统黑色金属、有色金属到新能源关键矿产的所有领域，既包括中国五矿、紫金矿业、洛阳钼业等资源开发龙头，也涵盖了中兴通讯、晶澳科技、海辰储能等下游应用端企业。

商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长李成钢出席本次中国国际矿业大会开幕式并发表讲话，指出该倡议对于引导矿企践行绿色、可持续发展理念具有重要意义。